| a quien va dirigido: |
Dirigido a trabajadores de la Administración Pública, Estatal, Autonómica o Local, o personas relacionadas o interesadas en los contratos administrativos, despachos de abogados, asesorías o empresas contratistas. Entre otras cosas, con nuestro curso de Ley de Contratos del Sector Público aprenderás lo siguiente:
* Contrato administrativo. La Ley 30/2007.
* Contratos del sector público: tipos, Principios generales, régimen de invalidez...
* Elementos subjetivos y objetivos.
* Preparación y adjudicación de los contratos del sector público.
* Efectos, ejecución, modificación y extinción.
* Los contratos típicos: normativa...
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| programa del curso: |
Contenido
1. CONTRATO ADMINISTRATIVO
• CONCEPTO DE CONTRATO
• CONTRATO ADMINISTRATIVO
• REFERENCIA A LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 27 DE DICIEMBRE DE
1978
• ORIGEN Y ANTECEDENTES. LA LEY 30/2007
− ANTECEDENTES NORMATIVOS Y LEGISLACIÓN VIGENTE
− LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR
PÚBLICO
− REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, POR EL QUE SE
DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY 30/2007, DE 30 DE
OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
2. OBJETO
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
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• ÁMBITO DE APLICACIÓN SUBJETIVO
− SECTOR PÚBLICO
− ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
− PODERES ADJUDICADORES
• ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO. NEGOCIOS Y CONTRATOS
EXCLUIDOS
− CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
− NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS
4. Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público
5. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 2 . LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Objetivo
Conocimiento de los tipos de contratos del sector público. Principios generales de la
contratación. Régimen de invalidez, nulidad y anulabilidad.
Contenido
1. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: TIPOS
• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
− CONTRATOS DE OBRAS
− ¡IMPORTANTE!
− CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
− CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
− CONTRATOS DE SUMINISTRO
− CONTRATOS DE SERVICIOS
− CONTRATOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y
EL SECTOR PRIVADO
• CONTRATOS PRIVADOS
• CONTRATOS MIXTOS
• CONTRATOS MENORES
• CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADA
− DELIMITACIÓN GENERAL
− CONTRATOS DE OBRAS Y DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADA: UMBRAL
− CONTRATOS DE SUMINISTRO SUJETOS A UNA REGULACIÓN
ARMONIZADA: UMBRAL
− CONTRATOS DE SERVICIOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN
ARMONIZADA: UMBRAL
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− CONTRATOS SUBVENCIONADOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN
ARMONIZADA
2. PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN
• RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
− NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO
− PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS
− EJECUCIÓN DE OBRAS Y FABRICACIÓN DE BIENES MUEBLES
POR LA ADMINISTRACIÓN, Y EJECUCIÓN DE SERVICIOS CON LA
COLABORACIÓN DE EMPRESARIOS PARTICULARES
• LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO
− LIBERTAD DE PACTOS
− CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO
• PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO
− PERFECCIÓN DE LOS CONTRATOS
− CARÁCTER FORMAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
• REMISIÓN DE INFORMACIÓN A EFECTOS ESTADÍSTICOS Y DE
FISCALIZACIÓN
− REMISIÓN DE CONTRATOS AL TRIBUNAL DE CUENTAS
− DATOS ESTADÍSTICOS
• JURISDICCIÓN COMPETENTE
• PRÁCTICAS CONTRARIAS A LA LIBRE COMPETENCIA
3. RÉGIMEN DE INVALIDEZ
• SUPUESTOS DE INVALIDEZ
− CAUSAS DE NULIDAD DE DERECHO ADMINISTRATIVO
− CAUSAS DE ANULABILIDAD DE DERECHO ADMINISTRATIVO
− CAUSAS DE INVALIDEZ DE DERECHO CIVIL
• REVISIÓN DE OFICIO
• EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD
• RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
− OBJETO
− LEGITIMACIÓN ACTIVA (quien puede interponerlo)
− COMPETENCIA PARA RESOLVER
− PLAZOS
− SUSPENSIÓN
− PROCEDIMIENTO
• MEDIDAS PROVISIONALES
• ARBITRAJE
4. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 3 . ELEMENTOS SUBJETIVOS
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Objetivo
Examen de las partes que intervienen en los contratos del sector público. Organización
administrativa para la gestión de los contratos.
Contenido
1. ELEMENTOS SUBJETIVOS: LAS PARTES EN LOS CONTRATOS
• ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
• PERFIL DE CONTRATANTE
− CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO
− a. Condiciones de aptitud
− b. Empresas no comunitarias
− c. Condiciones especiales de compatibilidad
− d. Normas especiales sobre capacidad
− PROHIBICIONES DE CONTRATAR
− a. Causas Generales Especiales
− b. Declaración de la concurrencia de prohibiciones de contratar y
efectos
− SOLVENCIA
− CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS
− Aptitud para contratar
− ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE
GARANTÍA DE LA CALIDAD
− ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE
GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
− DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
− CERTIFICACIONES DE REGISTROS OFICIALES DE LICITADORES
Y EMPRESAS CLASIFICADAS
− CERTIFICADOS COMUNITARIOS DE CLASIFICACIÓN
• SUPUESTOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN
− CONTRATACIÓN EN EL EXTRANJERO
− REGLAS ESPECIALES SOBRE COMPETENCIA PARA ADQUIRIR
EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES
− LÍMITES A LA CONTRATACIÓN CON EMPRESAS DE TRABAJO
TEMPORAL
− CONTRATACIÓN CON EMPRESAS QUE TENGAN EN SU
PLANTILLA PERSONAS CON DISCAPACIDAD O EN SITUACIÓN
DE EXCLUSIÓN SOCIAL Y CON ENTIDADES SIN ÁNIMO DE
LUCRO
− CONTRATOS RESERVADOS
− CLASIFICACIÓN EXIGIBLE POR LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
− EXENCIÓN DE REQUISITOS PARA LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
DE INVESTIGACIÓN EN CUANTO ADJUDICATARIOS DE
CONTRATOS
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− CONTRATOS CELEBRADOS EN LOS SECTORES DEL AGUA, DE
LA ENERGÍA, DE LOS TRANSPORTES Y DE LOS SERVICIOS
POSTALES
• RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA,
SOCIEDAD ANÓNIMA (TRAGSA), Y DE SUS FILIALES
2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
• ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
− AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR
− DESCONCENTRACIÓN
− ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
− ÓRGANOS DE ASISTENCIA
− ÓRGANOS CONSULTIVOS
• REGISTROS OFICIALES
− REGISTROS OFICIALES DE LICITADORES Y EMPRESAS
CLASIFICADAS
− CONTENIDO DEL REGISTRO
− PUBLICIDAD
− COLABORACIÓN ENTRE REGISTROS
− REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• GESTIÓN DE LA PUBLICIDAD CONTRACTUAL POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS. PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN DEL ESTADO
3. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 4 . ELEMENTOS OBJETIVOS
Objetivo
Analisis del objeto, del precio y de la cuantía de los contratos del sector público. Las
garantías en la contratación.
Contenido
1. ELEMENTOS OBJETIVOS: OBJETO, PRECIO Y CUANTÍA DE LOS
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• OBJETO DEL CONTRATO
• PRECIO
− APLAZAMIENTO
− VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS
− REVISIÓN DE PRECIOS
2. LAS GARANTÍAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
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• GARANTÍAS ADMITIDAS
• RÉGIMEN DE LAS GARANTÍAS PRESTADAS POR TERCEROS
• GARANTÍA GLOBAL
• CONSTITUCIÓN, REPOSICIÓN Y REAJUSTE DE GARANTÍAS
• RESPONSABILIDADES A QUE ESTÁN AFECTAS LAS GARANTÍAS
• PREFERENCIA EN LA EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
• DEVOLUCIÓN Y CANCELACIÓN DE LAS GARANTÍAS
• GARANTÍA PROVISIONAL
3. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 5 . LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
Objetivo
Como surge un contrato del sector público. Expedientes y pliegos de cláusulas. Normas
especiales.
Contenido
1. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
• TRAMITACIÓN ORDINARIA
− APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE
− EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN EN CONTRATOS MENORES
• TRAMITACIÓN ABREVIADA DEL EXPEDIENTE
− TRAMITACIÓN URGENTE DEL EXPEDIENTE
− TRAMITACIÓN DE EMERGENCIA
2. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
• PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
− PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES
− PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
• PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
• CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
• INFORMACIÓN SOBRE LAS OBLIGACIONES RELATIVAS A LA
FISCALIDAD, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EMPLEO Y
CONDICIONES LABORALES
• INFORMACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES DE SUBROGACIÓN EN
CONTRATOS DE TRABAJO
3. NORMAS ESPECIALES
• ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE OBRAS
− PROYECTO DE OBRAS
− CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS
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− CONTENIDO DE LOS PROYECTOS Y RESPONSABILIDAD
DERIVADA DE SU ELABORACIÓN
− PRESENTACIÓN DEL PROYECTO POR EL EMPRESARIO
− SUPERVISIÓN DE PROYECTOS
− REPLANTEO DEL PROYECTO
− CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS
ADMINISTRATIVAS EN LOS CONTRATOS DE OBRA CON ABONO
TOTAL DEL PRECIO
• ACTUACIONES PREPARATORIAS DE DETERMINADOS CONTRATOS
− ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
− ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE GESTIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS
− ACTUACIONES PREPARATORIAS DE LOS CONTRATOS DE
COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR
PRIVADO
• REGLAS APLICABLES A LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
CELEBRADOS POR PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL
CARÁCTER DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DE CONTRATOS
SUBVENCIONADOS
4. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 6 . LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Objetivo
Principios generales, selección del adjudicatario y procedimientos de adjudicación.
Principios y normas para la racionalización de la contratación.
Contenido
1. 1. LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO:
PRINCIPIOS GENERALES, SELECCIÓN DEL ADJUDICATARIO Y
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
• PRINCIPIOS GENERALES
− PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y TRANSPARENCIA
− CONFIDENCIALIDAD
− PUBLICIDAD
− PLAZOS
− PROPOSICIONES DE LOS INTERESADOS
− PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PREVIOS
− ADMISIBILIDAD DE VARIANTES O MEJORAS
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− SUBASTA ELECTRÓNICA
− SUCESIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
• SELECCIÓN DEL ADJUDICATARIO
− CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
− CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACIÓN
PROVISIONAL Y DEFINITIVA DEL CONTRATO
− OFERTAS CON VALORES ANORMALES O ESPROPORCIONADOS
− OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN SOBRE EL RESULTADO DEL
PROCEDIMIENTO
− RENUNCIA A LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO Y
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN POR
LA ADMINISTRACIÓN
• PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
− FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS
− PROCEDIMIENTO ABIERTO
− PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
− PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
− DIÁLOGO COMPETITIVO
− NORMAS ESPECIALES APLICABLES A LOS CONCURSOS DE
PROYECTOS
• ADJUDICACIÓN DE OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
− PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARÁCTER DE
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2. 2. PRINCIPIOS Y NORMAS PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
• SISTEMAS PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
− ACUERDOS MARCO
− SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN
− CENTRALES DE CONTRATACIÓN
3. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
7 . EFECTOS, EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS
CONTRATOS. CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
Objetivo
Conocimiento del desarrollo de un contrato del sector público: Efectos, ejecución,
modificación y extinción. Cesión y subcontratación
Contenido
1. EFECTOS, EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• EFECTOS DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
− CUMPLIMIENTO EN PLAZO
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− INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS
− PRINCIPIO DE RIESGO Y VENTURA
− PAGO DEL PRECIO
• MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
− CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
− RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS
2. CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
• CESIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
• SUBCONTRATACIÓN
3. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
TEMA 8 . LOS CONTRATOS TÍPICOS DEL SECTOR PÚBLICO
Objetivo
Normas especiales de los contratos típicos: Contrato de obras, de concesión de obras
públicas, de gestión de servicios públicos, de suministros y de colaboración entre el sector
público y el sector privado. Reglas específicas de contratación en la Administración Local.
Contenido
1. LOS CONTRATOS TÍPICOS DEL SECTOR PÚBLICO: CONTRATO DE OBRAS,
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, CONTRATO DE
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS, CONTRATO DE SUMINISTROS Y
CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE E
• CONTRATO DE OBRAS
− COMPROBACIÓN DEL REPLANTEO
− EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
− FUERZA MAYOR
− CERTIFICACIONES Y ABONOS A CUENTA
− OBRAS A TANTO ALZADO Y OBRAS CON PRECIO CERRADO
− MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS
− CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS
− RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS
− ESQUEMA GENERAL DEL CONTRATO DE OBRAS:
• CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
− CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS OBJETO DE CONCESIÓN
− DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
− PRERROGATIVAS Y DERECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN
− PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTOS DEL CONCESIONARIO
− RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO DE LA CONCESIÓN
− EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES
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− EJECUCIÓN DE OBRAS POR TERCEROS
• CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
− ÁMBITO DEL CONTRATO
− MODALIDADES DE LA CONTRATACIÓN
− DURACIÓN
− EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS
− PRESTACIONES ECONÓMICAS
− MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS
− CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
− RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS
− SUBCONTRATACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
• CONTRATO DE SUMINISTRO
− REGULACIÓN DE DETERMINADOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
− EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
− MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
− CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
− RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
• CONTRATOS DE SERVICIOS
− CONTENIDO Y LÍMITES
− Determinación del precio
− Duración
− RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PARA ACTIVIDADES DOCENTES
− EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS
− MODIFICACIÓN DE ESTOS CONTRATOS
− CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
− RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS
− SUBSANACIÓN DE ERRORES Y RESPONSABILIDADES EN EL
CONTRATO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE OBRAS.
INDEMNIZACIÓN
• CONTRATOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL
SECTOR PRIVADO
2. REGLAS ESPECÍFICAS DE CONTRATACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
LOCAL
• ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN EN LOS ENTES LOCALES
− ALCALDE Y PRESIDENTES DE LAS ENTIDADES LOCALES
− PLENO
− MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
− OTROS ÓRGANOS
• ESPECIALIDADES DE CONTRATACIÓN
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3. LEY 31/2007 DE 30 DE OCTUBRE, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGÍA, LOS
TRANSPORTES Y LOS SERVICIOS POSTALES
4. Ejercicios
• Ejercicio 1
• Ejercicio 2
• Pasatiempos
• Casos Prácticos
− CASO PRÁCTICO I
− CASO PRÁCTICO II
− CASO PRÁCTICO III |